Guide unique des bonnes pratiques pour la sûreté des espaces publics
Face au niveau de la menace, l’action publique ne peut être efficace sans le concours de la société civile. Les exploitants d’établissements recevant du public (ERP) et les représentants politiques locaux ont donc une responsabilité pénale et morale dans la mise en œuvre de mesures de sécurité. Ce vade-mecum vise donc à leur fournir, ainsi qu’à toute autre personne susceptible de contribuer à la sécurisation des espaces publics, les informations et les procédés inhérents au besoin de vigilance, en complément du plan VIGIPIRATE. Il est ainsi structuré en trois parties :
▶la première, présentant une analyse de la menace planant sur les espaces publics,
▶la deuxième, composée de fiches spécifiques à chaque secteur d’activité. Les menaces spécifiques, cibles spécifiques, modes d’actions privilégiés et mesures relatives à la sécurisation des espaces publics, domaine par domaine, y sont présentés.
▶la dernière, consiste à rassembler un ensemble de fiches procédurales traitant des conduites à tenir, de la sécurisation de l’espace et de l’anticipation par les établissements dans tous les domaines. Des fiches réflexes sont également fournies pour aider à mettre en place et maintenir en condition les divers systèmes et procédures de sécurité. Après la lecture de l’état général de la menace, un rappel sur les spécificités et enjeux propres à certains domaines d'activité est présenté. Ensuite, les fiches thématiques aideront de manière très concrète à sécuriser les établissements et à instaurer les procédures nécessaires en cas de péril imminent.
I. Analyse générale de la menace . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Menaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Vulnérabilités : des cibles privilégiées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Modes d’action. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
II. Fiches sectorielles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Sécurisation des transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Sécurisation des établissements de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Sécurisation des lieux culturels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Sécurisation des lieux de culte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Sécurisation des magasins et centres commerciaux. . . . . . . . . . . . . . . . .22
Sécurisation des administrations publiques et privées. . . . . . . . . . . . . . .24
Sécurisation des grands rassemblements extérieurs . . . . . . . . . . . . . . . .26
Sécurisation des grands rassemblements intérieurs . . . . . . . . . . . . . . . 28
Sécurisation des sites touristiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Sécurisation des hôtels et restaurants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Sécurisation des lieux de vie nocturne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Sécurisation des écoles et des établissements scolaires. . . . . . . . . . . . . .38
Sécurisation des établissements d’enseignement supérieur et de recherche . .41
III. Fiches procédurales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Organisation et anticipation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
OA1 Mise en place d’un plan de sécurisation de l’établissement (PSE) . . . 46
OA2 Formation et sensibilisation du personnel . . . . . . . . . . . . . . . . 49
OA3 Organisation d’un exercice de sûreté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
OA4 Chaîne d’alerte face à une menace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
OA5 Vérification du personnel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
OA6 Préparer sa communication de crise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
OA7 Conseils aux voyageurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Réaction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
R1 Réaction | Prévenir les autorités. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
R2 Réaction | Attaques armées. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
R3 Réaction | Prise d’otages. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
R4 Réaction | Produits toxiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
R5 Réaction | Drones malveillants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
R6 Réaction | Cyberattaque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
R7 Réaction | Signalement d’un individu suspect . . . . . . . . . . . . . . . 94
R8 Réaction | Fouille des locaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Moyens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
M1 Moyens | Mise en place d’un système de vidéosurveillance. . . . . . . . 101
M2 Moyens | Mise en place d’un système de contrôle des accès. . . . . . . 107
M3 Moyens | Mesures d’entraves aux véhicules béliers . . . . . . . . . . . 110
M4 Moyens | Mise à niveau de la sécurité des systèmes d’informations. . . 112
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Mickaël MINGEAU
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